马成荣:新时代高职院校办学育人新作为
发布日期:2018/1/8 10:01:35     作者:    已有  阅读过本文

 作者:马成荣出自:《中国职业技术教育》

  党的十九大报告指出:“中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。”新时代下,高职院校的自身担当,就是要满足人民接受优质高职教育的需求,为每个学习者提供适合的教育,让人人都有人生出彩的机会;就是要提高技术技能人才服务国家和区域经济社会发展、参与国际竞争的水平和能力。 


一、高职何处去:新时代下的办学新使命 
  根据党的十九大的部署,在教育现代化新征程中,高职院校的改革与发展,必须用习近平中国特色社会主义教育思想武装头脑,找差距、找问题,定方向、定目标,明晰高职院校新的历史使命。 

(一)新矛盾 
  党的十九大报告指出:“当前我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”这个主要矛盾同样反映在高职教育领域。 

  一是发展结构的“不平衡”问题,体现在:区域之间院校布局不平衡,2016年我国东部、中部、西部高职院校数分别为544、445和347,其中200所国家示范、骨干高职院校对应数分别为92、56、52。高职院校专业设置与区域产业结构不平衡,2016年我国第一、二、三产业产值分别占国内生产总值的比重为8.6%、39.8%和51.6%,而全国高职院校面向第一、二、三产业的在校生分别占比为2.3%、53.6%和44.1%。高职院校与本科院校资源配置不平衡,2016年全国高职院校在校生1048万人,占普通高校在校生的39.9%,当年全国高等教育经费总投入10110亿元,而高职教育经费总投入为1828亿元,仅占18%。不同办学主体院校政策支持不平衡,2016年全国有133所高职院校的生均拨款低于6000元,主要为地市级政府举办的高职院校,其中由行业企业举办的74所高职院校甚至低于3000元。 

  二是发展程度的“不充分”问题,体现在:产教融合发展不充分,企业参与职业教育人才培养的数量有限、深度不够、范围不广、分布不均,在引企入校、企业车间设在学校、校企联合科技攻关等深层次合作上程度更低。特色发展不充分,院校和专业的同质化发展现象突出,2016年全国高职院校共开设761个专业,有12个专业的布点重复率超过40%,有8个专业布点重复率超过50%。办学形式不充分,学历教育强,非学历教育和培训相对较弱,2016年,全国高职院校全日制在校生平均数为7844人,而面向社会开展培训的平均数仅为1234人次。个性化教育不充分,教育资源和制度的供给能力及选择性不足,目前高职院校仍处在从外延式发展向内涵式发展的转型阶段,离“一企一方案”“一人一课表”个性化教育的理想状态还有较大的差距,改革任重而道远。 

(二)新要求 党的十九大报告指出:“要全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,发展素质教育,推进教育公平,培养德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人。”对新时代高职院校“培养什么样的人”“如何培养人”“为谁培养人”等提出了明确的新要求。 

  一是正确的人才培养面向。高职院校要坚持党对学校一切工作的领导,以办人民满意的高职教育为中心,将立德树人作为根本任务,把习近平新时代中国特色社会主义思想融入教育全过程,讲透新时代思想,讲好新时代故事,培育和践行社会主义核心价值观,努力培养为人民服务,为中国共产党治国理政服务,为巩固和发展中国特色社会主义制度服务,为改革开放和社会主义现代化建设服务的社会主义事业建设者和接班人。 

  二是过硬的人才培养质量。高职院校要以供给侧结构性改革为主线,必须坚持质量第一,把提高供给体系质量作为主攻方向,努力推动人才培养的质量变革、效率变革和动力变革,紧密围绕“中国制造2025”“一带一路”以及扶贫攻坚等国家战略任务,推动互联网、大数据、人工智能和学校人才培养的深度融合,为“建设知识型、技能型、创新型劳动者大军”发挥作用,满足中国特色社会主义建设事业对高素质技术技能人才的需求。 

  三是丰富的文化传承载体。高职院校要以培养担当民族复兴大任的时代新人为着眼点,发挥社会主义核心价值观的引领作用,大力加强马克思主义学院建设,强化工匠精神、职业道德和人文素质渗透教育,积极开展中华优秀传统文化和现代工业文化进校园等主题活动,营造“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的时代风尚。 

(三)新目标 
  党的十九大报告指出:“完善职业教育和培训体系,深化校企合作、产教融合。”这为高职院校治理结构和人才培养模式改革指明了方向,提出了新目标。 

  一是体现新时代要求的管党治党、办学治校体制机制创新。高职院校要坚持问题导向和倒逼机制,以提高现代化管理水平为目标,以体制机制创新为突破口,积极推进管党治党、办学治校主体责任有效落实;持续深化高职院校教育教学、人事绩效、内部治理、资源配置等改革,推动教书、科研、管理、服务、实践、环境、组织等形成育人合力。 

  二是适应产教融合、校企合作的院校治理结构改革。高职院校要坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端,聚焦党政关系、供需关系、校企关系等院校治理结构改革,理顺各种办学主体及其利益关系,形成有利于开展产教融合、校企合作的大环境,构建“政产学研用”五位一体合作办学机制和德技并修、工学结合的协同育人机制。 

  三是服务现代化经济体系的高素质技术技能人才供给。高职院校要主动对接国家和区域产业及其关键技术岗位群,优化存量资源配置,扩大优质增量供给,实现供需动态平衡;要用工匠精神的逻辑重构以“价值塑造、人格养成、能力培养、知识探究”为核心的高职院校育人价值目标,强化关键技术、专业知识与价值观相结合,优化复合型、创新创业型的技术技能人才培养机制;面对国家终身教育体系构建的新要求,为行业企业提供多层次、多类型,立足岗位需求的技术技能教育培训服务和学历继续教育,发挥高职院校社区学院的功能,为推进新型城镇化建设、加强农村转移劳动者转岗能力以及社区文化教育等服务。 

二、高职如何转:新时代下的治理新关系 
  党的十九大报告对优先发展教育事业进行了新的重大部署。高职院校要完善治理体系和提高治理能力,关键在于理顺学校与政府之间、学校与社会之间以及学校内部的诸多关系,建立“一切为了育人”的现代大学治理结构。 

(一)质量导向的政校关系 
  党的十九大报告要求:“必须把教育事业放在优先位置,深化教育改革,加快教育现代化,办好人民满意的教育”,强调“转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式”。这就要求围绕提升办学质量推进“放管服”改革,推动学校提供适合的教育,满足人民对更加公平更高质量职业教育的需求。一是“放好”。政府要给高校松绑减负、简除烦苛,在专业设置、人员编制和岗位管理、进人用人环境、教师职称评审、薪酬分配制度、经费使用管理等事关高职院校改革发展的深层次问题上,赋予学校更大的办学自主权,形成以质量为导向的自我管理、自我约束、自我发展机制。二是“管好”。加强发展改革、财政、机构编制、人力资源和社会保障等部门的协同,加大对职业教育的支持力度,统筹保障资金安排,健全教育法规制度体系,加强教育标准建设,强化监管优化服务,深入推进管办评分离,营造良好的政策环境。三是“服务好”。引导高职院校合理定位、办出特色,建立招生、毕业生就业与专业设置联动机制,为聘用人才提供便捷高效的人事管理服务,支持学校深化人事分配制度改革,建立健全有利于提高竞争力的内部分配机制。 

(二)需求导向的校地关系 
  党的十九大报告要求:“深化供给侧结构性改革。建设现代化经济体系,必须把发展经济的着力点放在实体经济上,把提高供给体系质量作为主攻方向,显著增强我国经济质量优势。”供给体系质量变革的关键是加快劳动力由数量红利到质量红利的转换。一是推进学校与区域对接。高职院校要根植区域、服务区域,创新体制机制、结构形态、管理服务、教育教学、技术技能,提升高职院校供给高素质技术技能人才的能力。二是推进专业与产业对接。以区域支柱产业、战略性新兴产业和优势产业需求为导向,健全专业动态调整机制,增强专业设置与产业结构的契合度,构建专业建设与产业发展的联动机制,优化专业结构,建设专业集群,满足产业转型升级对技术技能人才的需求。三是推进职业教育与终身教育对接。以“更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要,更好推动人的全面发展、社会全面进步”为目标,打造中高职贯通、专本科衔接、学历教育与非学历教育并举的技术技能人才成长“立交桥”,满足人民群众多样化、个性化、泛在化的教育需求。 

(三)协同导向的校企关系 
  党的十九大报告要求:“深化产教融合、校企合作”“实现高等教育内涵式发展”。校企合作搭建了多方共赢的育人平台,这就需要以校企的共同利益为切入点,建立健全校企合作补偿性机制和激励性政策,完善有利于促进学生全面发展的育人模式和环境。一是深化育人模式改革。推进课程与岗位、课堂与车间、实习与就业、老师与师傅对接,实现“做中学、学中做”。二是健全校企协同育人体制机制。校企共建二级学院,推进集团化办学,创建共享型产教融合实践平台,打造校企利益共同体,稳步推进现代学徒制和企业新型学徒制。三是探索混合所有制办学。吸引资本、知识、技术、管理等要素参与办学,建立“产教融合、校企合作”长效机制,增强办学活力和育人实力。 

(四)聚合导向的校内关系 
  党的十九大报告要求:“坚持党对一切工作的领导”“把党的政治建设摆在首位”“完善和落实民主集中制的各项制度”“要全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,发展素质教育,推进教育公平,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。”这就要求高职院校牢牢掌握党对教育工作的领导权,坚持社会主义办学方向,掌握教育领域意识形态工作的主导权,切实加强学校党建工作,健全党委领导、校长负责、教授治学、民主管理、依法治校、社会参与的大学治理结构。一是坚持和完善党委领导下的校长负责制。强化党政在学校育人工作中的共同责任,加强党的建设和思想政治工作,把立德树人贯穿教育教学全过程。二是保障学术权力规范有效行使。依据学校章程,建立健全学术委员会制度,改变高职院校学术研究“一盘沙、两张皮、独角戏”的现象,凝聚校内外学术资源,形成强大的人才培养学术支撑力量。三是加强学校民主管理。推进信息公开、校务公开,健全教代会、学代会制度,畅通师生民主表达渠道,完善师生民主参与机制。 

三、高职怎么做:新时代下的育人新生态 
育人是高职院校的天职。习近平总书记强调:“办好我国高校,办出世界一流大学,必须牢牢抓住全面提高人才  培养能力这个核心点,并以此来带动高校其他工作。”新时代高职院校管党治党、办学治校,必须始终把人才培养作为一切工作的出发点和落脚点,积极构建教书、科研、实践、管理、服务、文化和组织等“七育人”的新生态。 

(一)教书育人 
  习近平总书记指出,办好中国特色社会主义大学,要坚持立德树人,把培育和践行社会主义核心价值观融入教书育人全过程。高职院校必须解决好“为谁教、教什么、怎么教、谁来教”等基本问题。一是“为谁教”,解决教书的政治方向问题。要培养学生的家国情怀,引导学生养成“国之所需、我之所愿”的精神追求。二是“教什么”,解决教书的内容问题。要德技兼授,让学生既要学会生存的技能和生活的经验,更要读懂生命的意义,让他们成人成才。三是“怎么教”,解决教书的方法问题。要使课堂成为教师绽放魅力的艺术舞台,不仅要有“术”还要有“艺”。四是“谁来教”,解决教书的人的问题。要求教师“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心”,有“课比天大”“师生相守”的职业操守。 

(二)科研育人 
  习近平总书记指出,要加强科研院所和高校合作,使目标导向研究和自由探索相互衔接、优势互补,形成教研相长、协同育人新模式,打牢我国科技创新的科学和人才基础。大学的科研能力主要从科研对人才培养、知识创新、科技进步和社会服务等方面来衡量。高职院校的科研与教学一样,其核心功能都是培养人才,要加强科研与教学的互动,实现科研反哺教学、助力人才培养。一是教学出题目。跟踪产业发展,及时捕捉教育教学服务经济建设和人才培养中的重点难点问题。二是科研做文章。聚焦专业标准、教学改革、资源建设和人才培养模式,引导科研成果落地转化,形成教改方案,丰富教学资源,融入教材教法。三是成果进课堂。发挥学校协同创新中心、实训实习基地和技能大师工作室等平台作用,以师道匠心为坚守,以名师名匠为龙头,以教学项目为载体,建立师生科研混编团队,以研带学、以研促创、产学研创相结合。 

(三)实践育人 
  习近平总书记指出,要重视和加强第二课堂建设,重视实践育人,坚持教育同生产劳动和社会实践相结合,广泛开展各类社会实践,让学生在亲身参与中认识国情、了解社会,受教育、长才干。实践是高职院校培养全面发展的人的根本途径。一是加强专业实践。构建以实践为导向的专业教学体系,突出实践教学环节,全面实施“学中做、做中学”人才培养模式,真正实现“手脑并用、知行合一”。二是加强公益实践。树立“服务学习”理念,打造学以致用、用以促学、学用相长的共同体,引导学生融入时代洪流、找准人生坐标,在积极服务他人、无私奉献社会中收获精彩人生。三是加强劳动实践。引导学生懂得“生活靠劳动创造,人生也靠劳动创造,通过劳动播种希望、收获果实,也通过劳动磨炼意志、锻炼自己”,不断强化学生“爱劳动”的意志品质,促进全面发展。四是加强创业实践。鼓励学生做创业的实践者,把所学的创业知识在实践中加以应用,在创业实践中经受磨练、丰富阅历、彰显力量、服务社会,实现自我心灵的成长和蜕变。 

(四)管理育人 
  习近平总书记指出,新时代高校思想政治工作要把立德树人、规范管理的严格要求和春风化雨、润物无声的灵活方式结合起来。这为高职院校管理育人工作确立了基本原则和工作着力点。一是引航把舵。引导大学生做社会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者和模范践行者,促进大学生理想信念、价值取向、知识学习、意志品质、思维能力、创新精神、社会实践和使命担当等方面的全面发展。二是德法并举。法律是成文的道德,道德是内心的法律。管理育人既要将道德教育要求上升为管理的制度准则,又要把制度标准要求转化为学生的行为准则,从而把学校制度的他律内化为学生道德的自律。三是虚功实做。管理育人要接地气、近人情,努力形成学校、家庭、社会齐抓共管的合力和长效机制,切实做到既严格落实制度管人、又切实维护学生合法权益,既严明校风校纪、又以理服人。 

(五)服务育人 
  习近平总书记指出,高校立身之本在于立德树人,要实现全程育人、全方位育人。高职院校要构建一个涵盖教学系统、学工系统、后勤系统等全程化、全方位的服务育人新体系。一是着力学生发展。探索书院制和学生导师制,建立院系侧重于专业能力培养和书院侧重于人格与综合素质培养的新模式,为学生的学业、生活、职业等方面提供全方位指导。二是着力学生学习。加强线上学习和线下学习的服务能力建设,完善让学生想学习、会学习、真学习的评价制度,促进学生快乐学习、自主学习、高效学习。三是着力学生生活。打造以“家文化”为内核的生活社区,建立“一站式”的集成化生活服务中心,优化学生生活硬、软性环境,培养学生独立生活能力和良好生活习惯。 


(六)文化育人 
  习近平总书记指出,要高度重视和弘扬中华优秀传统文化,将其作为治国理政的重要思想文化资源。特别强调优秀传统文化是中华民族的“根”和“魂”,是中华民族的突出优势,中华民族伟大复兴需要以中华文化发展繁荣为条件,必须结合新的时代条件传承和弘扬中华优秀传统文化。他指出,要推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展,继承革命文化,发展社会主义先进文化,不忘本来、吸收外来、面向未来,更好构筑中国精神、中国价值、中国力量,为人民提供精神指引。高职院校必须肩负起“以文化人、以文育人”的历史使命。一是实施筑“根”工程。挖掘阐发中华优秀传统文化,弘扬中华优秀思想文化和文化精神,培养大学生基于对中华优秀传统文化的高度认同感和文化自觉。二是实施补“钙”工程。大力弘扬富有时代特征、民族特色的“井冈山精神”“长征精神”“延安精神”等革命文化,增强大学生对革命文化的政治认同、理论认同和情感认同,培养大学生对革命文化的精神追求,塑造精神品格,凝聚精神力量。三是实施树“魂”工程。强化精神、制度、行为和物质文化建设,全方位渗透中国特色社会主义思想文化,培育具有高职特色的大学精神,把高职院校打造成开展社会主义思想文化教育,发展社会主义思想文化的坚强阵地。 

(七)组织育人 
  习近平总书记指出,我们的高校是党领导下的高校,是中国特色社会主义高校,要始终坚持不懈传播马克思主义科学理论,坚持不懈培育和弘扬社会主义核心价值观,坚持不懈促进高校和谐稳定,坚持不懈培育优良校风和学风。高职院校中每一个组织细胞都要发挥其应有的育人功能。一是发挥党团组织的作用。树立党团一切工作到支部、到班级、到宿舍的责任导向,增强基层党团组织做好学生思想政治工作的自觉意识,将党的正确主张转变为学生的自觉行动。二是发挥行政组织的作用。将学校政务、教务、财务、总务等组织的日常职能工作与学校相关专业及教育活动相结合,并赋予其育人的内涵。三是发挥社团组织的作用。在更大范围内有效地组织、动员和凝聚学生,开展思想政治教育,推进素质教育和学生自我教育、自我管理、自我服务,在相互影响渗透中形成更为积极的世界观、人生观和价值观。 

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